박철성 대기자 〈리서치센터 국장·칼럼니스트〉

<호주는 지금> 호주는 전쟁 뒤의 하루까지 준비한다…한국의 민방위는 무엇을 준비하는가

■ 2차대전 이후 가장 본격적인 민간방위 재점검

■ 연료·식량·통신·의료·정부 기능까지 국가 생존력 전면 조사

▲호주 의회가 국가 시민방위와 회복력 조사에 착수한 상황을 재구성했다. 전쟁이나 공급망 붕괴가 발생해도 병원과 주유소, 통신망, 전력, 물류와 정부 기능이 멈추지 않는지를 점검한다는 의미를 담았다. 일러스트=AI 생성

호주는 지금 전쟁 준비를 하는가.

잠수함을 더 사고 미사일을 늘리는 이야기가 아니다.

전쟁이 나도 병원과 주유소가 멈추지 않는지를 묻기 시작했다.

군인이 전선에서 싸우는 동안 시민의 식탁은 누가 지키는가.

병원과 통신망은 누가 지키는가.

정부 기능은 누가 이어가는가.

호주 연방의회 국방합동위원회는 지난 7월 27일 국가 시민방위와 회복력 조사에 착수했다.

리처드 말스 부총리 겸 국방장관의 회부로 시작된 조사다.

학계에서는 제2차 세계대전 당시 커틴 정부의 전시체제 선언 이후 가장 본격적인 범정부적 민간 대비 점검이라는 평가가 나온다.

■ 기밀정보까지 들여다보는 신설 상설위원회

국방합동위원회는 지난 5월 12일 출범한 신설 상설위원회다.

정부 측 위원 7명과 비정부 측 위원 6명으로 구성됐다.

기밀정보까지 열람할 수 있는 강한 권한도 가졌다.

이번 조사가 일회성 정책 점검에 그치지 않을 가능성을 보여주는 대목이다.

조사 결과에 따라 국방부와 외교부, 내무부의 역할이 다시 조정될 수 있다.

기업과 지방정부, 시민사회의 책임도 구체화될 수 있다.

국내 언론에는 아직 본격적으로 보도되지 않은 사안이다.

▲호주 연방의회 국방합동위원회가 국가 시민방위와 회복력 조사에 착수했다. 공식 페이지에는 조사가 2026년 7월 27일 채택됐으며 리처드 말스 부총리 겸 국방장관의 회부로 시작됐다고 명시돼 있다. 자료=호주 연방의회 홈페이지 캡처

■ 왜 지금인가

배경에는 지난 4월 발표된 2026 국가국방전략이 있다.

호주 정부는 시민방위와 국가회복력을 핵심 국방 과제로 끌어올렸다.

국방부는 시민방위를 총괄한다.

외교부는 대외전략을 맡는다.

내무부는 국가회복력을 책임진다.

군사작전과 외교, 시민사회의 생존 체계를 하나로 묶겠다는 구상이다.

호주국립대 국가안보대학이 지난 2월 실시한 여론조사 결과도 심각했다.

조사 대상 15개 위협 항목 모두에서 충분히 준비됐다고 답한 비율이 20퍼센트에 못 미쳤다.

위험은 반복해서 지적됐다.

그러나 실행은 계속 미뤄졌다.

존 블랙번 전 공군 부사령관은 코로나19와 국제 유류 공급 불안을 사례로 들었다.

위기가 발생할 때마다 취약성이 확인됐지만 제도 개선은 뒤따르지 않았다는 지적이다.

■ 전쟁이 나도 국가는 작동하는가

조사는 연료와 식량 공급망부터 통신과 의료까지 폭넓게 다룬다.

정부 기능이 전쟁 중에도 유지될 수 있는지도 살펴본다.

국제 분쟁이나 공급망 붕괴가 발생할 수 있다.

그때도 필수 상품과 서비스가 계속 공급되는지 점검한다.

■ 한국의 민방위는 무엇을 준비하는가

한국도 민방위 훈련을 한다.

대피소도 운영한다.

그러나 전쟁이나 대규모 사이버 공격으로 통신과 결제망이 멈췄을 때 어떻게 대응할지는 선명하지 않다.

병원과 주유소, 약국과 마트가 멈추지 않도록 누가 무엇을 준비하는지도 시민에게 충분히 설명되지 않았다.

호주는 시민방위를 국가국방전략의 핵심 과제로 명문화했다.

군대만이 아니라 국가 전체가 전쟁을 견디는 체계를 만들겠다는 것이다.

한국은 여전히 대피 훈련과 동원 체계에 민방위의 무게가 실려 있다.

전쟁이 시작된 뒤 시민의 하루를 어떻게 지킬 것인지에 대한 논의는 상대적으로 부족하다.

전쟁 준비는 무기를 얼마나 쌓았느냐로 끝나지 않는다.

전투기가 많아도 병원이 멈추면 국가는 흔들린다.

미사일이 있어도 연료와 식량이 끊기면 시민은 버틸 수 없다.

총성이 울린 뒤에도 시민의 하루를 지켜낼 수 있는가.

그것이 국가의 진짜 방어력이다.

제보 및 반론: pcseong@naver.com

아래는 위 기사를 영문으로 옮긴 전문입니다. 이해를 돕기 위한 참고용 번역으로, 일부 표현에는 원문의 뉘앙스와 차이가 있을 수 있습니다.

The following is a reference translation generated for reader convenience. Some nuances may differ from the original Korean text.

<Australia Now> Australia Is Preparing for the Day After War…What Is South Korea’s Civil Defence Preparing For?

■ Australia launches its most comprehensive civil-defence review since World War II

■ Fuel, food, communications, healthcare and government functions placed under a national resilience test

By Park Cheol-seong, Veteran Journalist / Director of the Research Center · Columnist

▲This illustration reconstructs Australia’s decision to launch an inquiry into national civil preparedness and resilience. It depicts the country examining whether hospitals, petrol stations, communications networks, power supplies, logistics systems and government functions can continue operating during war or a major supply-chain disruption. Illustration generated by AI

Is Australia now preparing for war?

This is not simply about buying more submarines or deploying more missiles.

Australia has begun asking whether its hospitals and petrol stations can continue operating during a conflict.

Who protects the public’s food supply while soldiers fight on the front line?

Who keeps hospitals and communications networks running?

Who ensures that government continues to function?

The Australian Parliament’s Parliamentary Joint Committee on Defence launched an inquiry into national civil preparedness and resilience on July 27.

The inquiry was referred by Deputy Prime Minister and Defence Minister Richard Marles.

Some academics describe it as the most comprehensive whole-of-government review of civilian preparedness since the Curtin government established a wartime system during World War II.

■ A new permanent committee with access to classified information

The Parliamentary Joint Committee on Defence was established on May 12.

It is a new permanent committee.

It consists of seven government members and six non-government members.

The committee also has broad powers to examine classified information.

That authority suggests the inquiry may go beyond a one-off policy review.

Its findings could lead to changes in the roles of the defence, foreign affairs and home affairs departments.

The responsibilities of businesses, state and local governments and civil society could also become more clearly defined.

The issue has yet to receive significant coverage in the South Korean media.

▲The Australian Parliament’s Parliamentary Joint Committee on Defence has launched an inquiry into national civil preparedness and resilience. Its official webpage states that the inquiry was adopted on July 27, 2026, following a referral from Deputy Prime Minister and Defence Minister Richard Marles. Source: Screenshot from the Australian Parliament website

■ Why now?

The inquiry follows the release of Australia’s 2026 National Defence Strategy in April.

The government elevated civil preparedness and national resilience to core defence priorities.

The Department of Defence is responsible for coordinating civil preparedness.

The Department of Foreign Affairs and Trade handles external strategy.

The Department of Home Affairs is responsible for national resilience.

The aim is to connect military operations, diplomacy and the survival systems of civilian society.

A February survey by the Australian National University’s National Security College also revealed deep public concern.

Across all 15 categories of threats examined, fewer than 20 percent of respondents said Australia was very or fully prepared.

The risks have been raised repeatedly.

Implementation, however, has continued to lag.

Former deputy chief of the Royal Australian Air Force John Blackburn cited the COVID-19 pandemic and international fuel-supply disruptions.

His point was that vulnerabilities were repeatedly exposed, but institutional reform did not follow.

■ Can the state continue operating during war?

The inquiry will examine a broad range of issues.

They include fuel and food supply chains, communications and healthcare.

It will also examine whether government functions can continue during a conflict.

An international crisis or supply-chain breakdown could occur.

Australia wants to know whether essential goods and services would still reach the public.

■ What is South Korea’s civil defence preparing for?

South Korea also conducts civil-defence drills.

It maintains public shelters.

Yet it remains unclear how the country would respond if communications and payment systems failed during war or a major cyberattack.

The public has not been fully told who would keep hospitals, petrol stations, pharmacies and supermarkets operating.

Australia has formally placed civil preparedness at the centre of its national defence strategy.

Its objective is to build a system in which the entire state can withstand war, not only the military.

South Korea’s civil-defence system remains focused largely on evacuation drills and mobilisation.

There has been comparatively little discussion about how to protect civilian life after a conflict begins.

Preparing for war is not only about how many weapons a country possesses.

A state becomes vulnerable when hospitals stop operating, no matter how many fighter jets it owns.

Citizens cannot endure if fuel and food supplies collapse, no matter how many missiles have been deployed.

Can a country protect ordinary life even after the shooting begins?

That is the true measure of national defence.

Tips and right of reply: pcseong@naver.com